南燕國的南蠻一帶是指天災人禍較多的地區，那裡極少人居住，生活的都是貧窮百姓，這些人一直被官僚視為下等人，視為拖累國之命運之人。
表面上小柔是以協助的身份入了南蠻掌司大人孟奇麾下，實際上孟奇沒有權利命令小柔做任何事，周秦國王也明確承諾不能管著小柔，所以孟奇把小柔當成小祖宗看待。
佛滋都，這座連名字都充滿著普度眾生的都城是南蠻最大的城市，孟奇的府邸就在這裡。
小柔來到佛滋都在孟奇府邸就閉門不出，下人送去的飯食也沒有吃，究竟“躲在”房間裡幹嘛，沒有人清楚。
又過了兩天，小柔終於開門走了出來，孟奇不知何時便在門外等候了。
“柔姑娘，寒舍簡陋，休息可好？”孟奇聲音柔和，像哄小孩子一樣的問候小柔。
小柔知道孟奇是口是心非，身為掌司的他心繫百姓，面對天災哪裡有空閒想其他事情，雖然他沒有明問，但心裡大家都心知肚明。
小柔說道“孟大人，帶我上山看一下。”
“上山？”孟奇誤以為自己聽錯了，重複了一遍。
“去登雲峰。”小柔說道。
“登雲峰是南蠻最高峰，您是想？”孟奇聲尾拖著長長的聲音。
“看一下地形。”小柔表明了意思。
孟奇不明小柔為什麼要去登雲峰，誤以為她是去看日落，生氣的說“十日期限只剩六天，小柔姑娘還有心思去爬山看日落？”
小柔不慌不忙地說“大人儘管放心，我守約便是。倘若小女子違背了在大王面前的諾言，大人儘管將小女子以欺君之罪交給大王，讓大王落便是，這樣也牽連不到大人。”
孟奇臉色拉沉了許多，頓時轉移了話題，讓下人備車，送小柔姑娘上山。
北風呼嘯，天空飛雪飄飄，少雨乾旱是南蠻這個季節的氣候，莊稼顆粒無收。
孟奇陪同著小柔登上登雲峰，望著南蠻地界，蝗蟲在一望無際的莊田裡成了田中霸王，令農田寸草不生，就算拼命生長出來的綠草，也枯萎死亡。
山的那一邊流水很急，河道堵塞，住在山腳下的農家被河水衝著房屋倒塌，傷亡無數。
孟奇在旁介紹說“春季萬物復甦，蝗蟲趕上作亂，令百姓顆粒無收。夏季炎熱，融化了高山上的往年冰川汩汩流下成了河流，由於這一帶地處內地不接河道，水漫屋舍，百姓流離失所。秋季氣候乾燥，一季三月少雨，綠木枯萎，到了冬季又是極寒風暴，老年體弱者多死於非命。朝廷曾幾度派遣治水大臣來此，皆無果而反。”
小柔反問“為何不讓這些難民遷往他處安身呢？”
孟奇悲傷地說“你有所不知，他們本就無依無靠，加上南蠻生計狀況不好，誰肯收留他們，收留了他們還多了一個負擔呢，跟他們無親無戚的，誰好心到多了一個累贅？他們在這裡得了病也就死了，真的是生不帶來死不帶去。我身為這一帶的掌司，不能為民謀福利，反而讓百姓臭罵我，枉為官啊。”
“確實矛盾繁多，我先回去想想。”小柔轉身，隨之說道。
“你有辦法治理了嗎？”孟奇從她的眼神中看出了不確定，多一句問候只是為了安撫心中的心魔罷了。
“沒有。”小柔乾脆的說完，走開了。
孟奇又何曾不知道小柔的回答呢？他只是希望自己能為難民爭取一個貴人，沒想到還是失望了。
小柔是大王封賜的“治災聖人”，即使不能治災除難，孟奇也不會罵她一句說她一句，即使小柔是來騙吃騙喝的也要有禮對待她，這就是官場的生存之道。
又過了一天、兩天，小柔依然不食五穀，一直房門不出。
孟奇急了起來，在門外問候“小柔，您在房裡做些什麼，不吃點東西嗎？吃飽了我們再好好想辦法，治水是很難，我……”
說到這裡，小柔突然開啟房門，打斷了孟奇的話，隨之遞過一張草圖“這是我連夜畫的草圖，按照圖上面開鑿施工，可緩解災情。”
孟奇對小柔的話也是半信半疑，疑惑地瞅著小柔，一邊開啟圖紙看了看，說道“以高山之水做河壩，引流羅松百姓享用，松北闊地種植穀物，打通秦港四縱八橫線路。開鑿建壩可用難民幹活，這樣就能養活自己。他們務工了，就不會激起民憤。有了食物種植，能促進民生展。好，實在是考慮周全。小柔，你真是能人啊！可是如此大的工程，幾日內如何完成？”
小柔解釋說“我承諾過大王緩解災情，治理災難，但是並沒有答應過要根治災區，十日內掌司大人只需把難民安頓到松北，那裡靠近秦港，地勢平坦，適合居住。轉移了災民，讓他們免了那洪災蝗災之苦，這算不算小成的治理南蠻了？”
孟奇一聽小柔的分析，心裡十分佩服，她心思縝密，考慮周全，步步為營，所有的計劃都出其不意，絕對是精良的國之棟樑。唯一的缺點就是她身為女兒身！
孟奇彬彬有禮地給了小柔一個鞠躬參拜“孟奇替秦港全城子民謝過小柔姑娘，你的大恩大德，我定將傳達到位，讓後人記得你的功勞。”
小柔說道“身為南燕子民，小女子出了口舌之力沒有什麼值得記功勞的，只要大人愛民如子，為百姓謀福利，我就很開心了。”
孟奇承諾道“難得姑娘體恤民情，深感民意，乃是南燕之福。我深知貧民之苦，百姓就如同我的兒子，有我為官的一天，絕不欺壓百姓。”
小柔感謝之“有孟大人的承諾小柔就放心了。”
孟奇說道“我現在就去把災民安頓下來，在期限時間內一定給你完成。”
小柔謝之“那就有勞孟大人了，小柔一介女流幫不上什麼忙，只好在府中等候大人好訊息。”
“小柔你客氣了，在府中你儘管隨意即可。”孟奇一番好笑。
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