中原正在面臨一場大變革，所指不但是劉彥統治下的國家正在橫空崛起，是一些制度上得到改變。
上古先秦時期政權能夠下到鄉里，也就是亭裡制度，那個時候的亭長和里正可有直接與當地的縣長或是縣令接觸，縣裡的政令也是直接下達到亭長或是里正手中，三老承擔的責任更多是調解鄉間矛盾沒有執法權。到了西漢初期，政權制度其實也能夠直達鄉間，是由東漢時期成為豪強政治才演變成為皇權不下鄉。
不管是曹魏還是司馬晉，只是從豪強政治轉變成為世家政治，實際上中樞可以直接遙控的權力到了郡一級也就終止，再往下是由當地的世家來進行執法和治理。通常這種政治體系都會呈現一個現象，那就是國家極度缺錢，擁有自己土地的百姓遠比想象中要來得少。
中原歷經胡人數十年的肆虐，土地上面其實並沒有明確的歸屬，也就是地契什麼的壓根沒有用，是誰的拳頭大就能佔據更多的土地。胡人對於農耕沒有什麼熱情，滿腦子想的是將土地重歸於荒蕪，長滿雜草提供放牧，做到真正意義上的放馬中原。
漢國崛起，漢軍攻克並光復一個又一個郡縣，每一地的土地實際上僅是很少才是有主之物，更多的土地不但荒涼且是沒有主人，或者說石碣趙國就是那些土地的主人。
土地沒有主人對於一個新興崛起的國家是好事，可以不受到任何干擾來進行自己的規劃，比較大的作用是作為功勳賞賜用，不使這個新興國家缺少封賞有功人士的土地，走上了曾經秦帝國的老路。
劉彥一直在控制個人對土地的持有數量，在做的是使土地讓更多的人持有，不是集中在絕對少數的一些人手中。
漢國執行二十等爵制度的前提下，均田自然是不能做，絕對的公平其實就是不公平，要不拼死拼活的人得到的是那麼多，什麼都沒幹的人也是得到相應的東西，努力又有什麼用？
因為相關國策的原因，謝道韞與家族侍女、武士會合後，由高平率一千騎兵繼續北上，一路上走走停停看到最多的除了荒地之外，有人聚居的地方更多是百姓在給官府耕田。
“那麼漢王就是最大的地主，沒有私有土地的人實際上就是漢王的僱戶。”謝道韞說的就是合作公社制度下，一個村莊被劃定多少土地，百姓開墾土地耕作，出產大部分歸於官府所有。她對自己的侍女謝蘭說：“也許就是這樣的原因，漢軍才能常年擁有足夠多的糧秣作戰。”
“漢國治下的那些人已經很幸福了。”謝蘭在講大實話：“南邊有無自己的田，景況都不好。”
謝蘭是謝氏門閥的侍女，她有家人是在謝氏門閥之外生活，家中雖有田卻是不多，承擔的各項稅很重，一年勞作下來要給國家上稅，地方上也不能缺了雜稅，所得不會比合作公社下的漢國百姓收穫更多。
漢國的合作公社，制度編制中的人吃喝穿都是出於公家，身處亂世能夠活命有安全保障既是幸福，再加上有吃有喝有穿就沒有什麼可以抱怨。漢國軍方徵兵的兵源，主要徵募物件是合作公社下的青壯，能夠參軍入伍是漢國成年男子的期盼，入伍不但意味著擁有私人田地，還有了一條對於普通人來講最簡單的上進道路。
他們一行人已經走到了東安郡境內，長路漫漫終有歸途，一路上不止看到了正在復甦的景象，印象最深刻的是官府對地方的掌控力。
謝道韞出身南方，因為家境和身份的關係對民間的瞭解其實有限。她所知道的是南方朝廷對國家基本沒有什麼控制力，國家是被包括自己家族和眾多門閥、世家分割自治的現狀，各地的百姓生活環境是怎麼樣基本是道聽途說而來。
“咱們那邊的地方不由官府管轄，漢境隨處可見從軍隊退役的廝殺漢……”謝蘭對那些身體殘疾的人印象很深刻，說道：“儘管看著粗魯，可是他們的存在能夠使百姓得到更多的公正。亂世之中有軍方退伍下來的人在，能看出那些百姓感到很安心。”
“嗯啊。”謝道韞同意謝蘭的說法，她想到的卻是其它，說道：“每一個地方都有那樣的人，可以想象常年征戰不但戰死者甚多，身體殘疾的人更多。”
“細君……”謝蘭覺得有必要說說自己的看法：“漢軍殘疾至少還能得到妥善安置，或是作為地方保長，也能安置在驛站。相比之下，我們的那個朝廷對將士可就……”
“是極、是極。”謝道韞無比認同地說：“沒有後顧之憂，無怪乎漢軍英勇。”
謝蘭不斷點頭，說道：“除開身體殘疾有安排，戰死家人可得長久撫卹和照應，更能享受香火供奉……”
“戰死成神！”謝道韞要說對漢軍的印象有什麼，印象最深刻的就是這個。她有些激動地說：“香火供奉是神才有的待遇，漢軍陣亡士卒可以入烈士園，親朋好友可以隨時前往吊念，國家每年還舉行公祭。聽聞前兩年的公祭漢王都親身到場？”
兩個女子清脆的聲音從車駕飄到外面，護衛於車駕周邊的人其實可以很清晰的聽見。
漢國對於道路建設很重視，努力做到每一個州基本有一條直通的大道，各郡之間不一定要四通八達卻要保證道路的平整。
國家年年大戰，戰場俘獲的戰俘除開分配於有功將士，大部分的戰俘是被用來進行修路。目前漢國中樞覺得相對迫切的事情是，連線和修整由臨淄前往徐州長江沿線的道路，再來就是前往豫州的那一條。
季節已經臨近冬季末尾，東安郡境內的冰雪已經開始在融化，多水之下道路不免會出現泥濘的情況，各地位於國家大道邊上的官府得到命令維持大道。
車駕一頓之後停下，謝道韞的小腦袋很快就伸出來，看到的是道路周邊密密麻麻的人群。
“細君，前方道路十分擁擠。”謝彪騎跨於馬背之上行禮：“高軍侯的意思是，先到路旁暫候。”
一路上類似的情況遇到不少，隊伍沒可能強硬往前擠，再說擠過去也會讓車輪陷在泥濘造成麻煩。
謝道韞不知道的是，這一次可不是什麼道路有問題，是需要先讓別的隊伍通行。
高平正在與當地的郡丞交談，得知的是前方的公來山發生山移（也就是泥石流），還發生了地搖（地震），嚴重到沂水的部分河段發生決堤，一些低窪地段遍處是水，幸虧是受災的百姓不多。