秦國東出平定諸國。
藍田大營全體將士過四十萬！
再加上東出過程中收攏的降兵降將，數量會更多。
關鍵平定諸國的過程中，並沒有損傷太多，加起來也就過十萬餘，這等代價相對於平定諸國，實在是不值一提。
兵士少有損傷是好事。
如今卻成了一件難題。
參與東出滅國，將士盡皆有封賞，十八級高爵以上的人不多，以下的人卻是不少，他們身上盡皆有封賞。
由國府統轄頒佈公告，得到賜封的足足有數十萬人。
而且其中大量的爵位匯聚在十級上下，在民爵、官爵上下襬動，那等爵位，平均一人要有將近十頃的土地。
還有額外的宅子。
再加上王兄的恩寵。
就算把整個關中的地分完，也不夠啊。
何況，自昭襄先王以來，已經有一代代老秦人被賜封在關中，關中如今存留的土地並不多。
可是又不得不賜封！
那就形成了麻煩。
“春秋以來數百年，諸夏之人並無太大增長，反而歷經一場場大戰，實則有些削減。”
“數百萬頃之地，相對於廣袤諸夏，並不大。”
“就是老秦人不願意離開關中，不願意出函谷關罷了。”
想要將這個問題解決，實則很簡單，就是將一位位老秦人得賜的田地落在函谷關外，落在山東諸地。
整個諸夏，南北西東近萬里，區區數百萬頃，乃至於千萬頃土地都不算什麼。
問題的根源沒有解決。
從案後起身，看向自上走下來的王兄。
“關中才是老秦的根基之地啊。”
秦王政亦是感嘆。
如今秦國統御諸夏，可就算是自己，都覺得關中才是最為踏實的地方，因為對於山東諸地，自己除了韓國、趙國以外，都沒有踏足過。
對於那些地方很陌生。
連自己都這般感覺，何況老秦人。
然而，關中、隴西已經沒有太多的土地賜予老秦人，那也不是自己想要的，老秦人才是自己真正的根基。
“蒙毅，你覺得如何？”
“該怎麼處理？”
興樂宮廳殿內，並無外人，國府王綰正在謀劃一樁樁大朝會的章程，廷尉府也是一樣。
周清手持文書，看向臨近亦是起身的長史蒙毅。
“大王！”
“郡侯！”
“此事實則非現在出現，從秦國滅趙之後，就有些出現了，一戰而落，因軍功得封者甚多。”
“關中僅存的一些土地也封賞於他們了。”
“如今只是更加明顯罷了。”
“欲要解決，如郡侯所言，關外、山東都有大量的無主土地，蒙毅以為，是否可以以關外、山東之地數倍增之，以利誘之。”
“令老秦人自願前往關外。”
方正孔武的神容上，蒙毅先後一禮，順而將自己所想道出。
在大王面前，若有思緒，當有落下，否則……並不為大王所喜，待在大王身邊多年，這些還是知道的。
“這是最好的解決之法。”
“也是最難的解決之法。”
秦王政雙手揹負身後，看向蒙毅，此法自己當然知曉，甚至於早先就有施行，讓老秦人儘量選擇關外之地。
可是……效果上不為明顯。
甚至於中間還出了不少亂子，老秦人立下軍功，得了爵位，身份尊貴，當地的官府也不好處理。
許多事情都是咸陽令親自處理的。
老秦人吶！
“難易本就是相輔相成的。”