1938年2月，日軍正在積極準備徐州會戰，意圖積極打通津浦鐵路南北交通，把華北日軍和華中日軍連線成一片，佔領江北平原地區。日軍在攻佔徐州之後，即可對退守武漢的蔣介石大本營進行南北夾擊。
第六師團的坂井支隊和第三師團渡江北上，準備從南面攻擊徐州。江南日軍的兵力有所減少，但是實力還是不容小覷。
日軍第18師團負責杭州以及周邊地區的警備任務；日軍第114師團負責湖州地區警備任務；日軍第16師團負責南京地區警備任務；第六師團的牛島支隊和日軍後備第二兵團負責蕪湖地區的警備任務。
已經練了近兩個月兵的肖柏決定帶領隊伍主動出擊，讓自己的弟兄們在實戰中獲得經驗，提高自己的作戰技能。
此時，肖柏手裡有了一支12oo人的隊伍，他的隊伍編成三個營，第一營和第三營是德械部隊，裝備中正式步槍和捷克式機槍；第二營是日械部隊，裝備三八式步槍和歪把子機槍；機炮連裝備民24重機槍、捷克輕機槍和6o毫米迫擊炮。
肖柏的重點還是他的狙擊排和特種兵分隊，兩支部隊相加共有七十六人。
狙擊排一共有三十六人，裝備有五支『毛』瑟k98狙擊步槍、四支97式狙擊步槍、六挺96式輕機槍、十五支mp18*、三支擲彈筒和三十六支『毛』瑟m1932二十響快慢機。
特種兵分隊包括肖柏本人在內，一共有四十一人，裝備三支97式狙擊步槍、五挺96式輕機槍、三十支mp18*、二十六把快慢機和十六把南部十六連自動手槍。
宣城雖然只是一個小縣城，但是她是控制湖州到蕪湖之間的重地，也是杭州到南京之間的公路樞紐，位置極其重要。
於是，在繳獲的日軍地圖上，肖柏把目光停留在宣城。打通宣城，也是打通從皖南到蘇南的一條通道。特種部隊進入蘇南，可以『騷』擾日軍滬寧鐵路的運輸線，肖柏是有意要打一場針對鐵路線的敵後特種戰。
宣城的守敵只有松井的一個大隊外加河下清谷的特務隊。但是在距離宣城以東的63公里的廣德、泗安有鬼子第114師團！距離宣城西北64公里的蕪湖有鬼子第36旅團和後備第二兵團的六個大隊！
也正是這個原因，和宣城近在咫尺的涇縣雖然有兩萬多中國軍隊，卻沒有一支軍隊敢於貿然攻擊宣城！一旦攻擊不下，中國軍隊馬上就會遭到湖州和蕪湖兩個方向趕來的四萬日軍合圍！
“什麼？打宣城？這不是虎口拔牙嗎？”當肖柏說出他的計劃的時候，參謀長李振華愣住了，作為一名軍統特務的他是知道日軍的詳細部署。涇縣兩萬多中國軍隊都不敢攻打近在咫尺的宣城，自己這小小的一個團居然要打宣城！
“對！就是要虎口拔牙！”肖柏很果斷的說。
李振華緊鎖眉頭再次看了看地圖，越看越眉頭越是擰成一團，然後他抬起頭看著肖柏搖了搖頭“肖團長，你知道宣城有多少日寇嗎？”
“不多，就一千！”
“天！一千是不多！可是為什麼涇縣兩萬多人都不敢去動他們嗎？憑藉一千日軍的戰鬥力，我們兩萬人要拿下他，至少需要一天時間！可是湖州、蕪湖兩邊的四萬日軍在一天之內就能趕到！而距離宣城最近的兩個日軍大隊，更是在兩個小時內就能趕到！即使是兩萬人攻擊宣城，弄不好都是全軍覆滅，你區區一千人，就要打宣城的主意啊！”
“我有信心用我的一千人吃掉鬼子一千人！”說到這裡，肖柏指著地圖，“李參謀，你看，打通了宣城之後，我們特種兵部隊有機會往北滲透到滬寧鐵路，我們可以尋找機會破壞敵人的鐵路線！”
李振華瞪大眼睛“這真是不可思議！只是，我們如何用一千人吃掉鬼子一千人？他們可是據城固守啊！”
肖柏說出自己的計劃“鬼子特務隊不是一心想要消滅我？我就以我自己作為誘餌，帶上半個狙擊排負責引蛇出洞。我想，鬼子為了消滅我，可能會把大部分的兵力都帶出城，我就帶上我的隊伍往東壩一帶，把鬼子往北面吸引！日本人見我要往滬寧鐵路方向過去，他們必然會竭盡全力追擊我的！這個時候，我們再用特種兵分隊混入城內，城外的主力部隊和城內的特種兵裡應外合，即可吃掉宣城之敵！”
“可是吃掉宣城之敵又能如何？我們很快就會被來自蕪湖和湖州的四萬日軍包圍！不，他們都不需要四萬人，隨便派來兩個聯隊就能把我們吃掉！”
“哈哈哈！”肖柏大笑起來，“李參謀，你覺得我們會傻乎乎的守在宣城等他們來消滅我們嗎？拿下宣城，我們不守，直接跳出，分兵兩路，一路迅退回皖南山區！另外一路是由我帶著特種兵分隊，去滬寧鐵路練兵！”
“那鬼子還會派兵守宣城的！”
“是的！鬼子被殲滅一千人，他們必然還要留下一支部隊守宣城！我很清楚，日本人最喜歡添油戰術！這樣我們才有機會各個擊破！”
“肖團長，您這不是『共產』黨的那一套游擊戰嗎？”李振華覺得十分驚訝。
“不！”肖柏點燃一根菸才緩緩開口說，“這不是游擊戰，我這是運動戰和特種戰相結合的一種新戰術！那些小鬼子，是一輩子都學不會的！”
肖柏做出安排“我們的行動定於二月二十七日開始，二十七日凌晨，我會帶著特種兵分隊和狙擊手分隊，消滅宣城北郊韓家莊據點的日軍！這樣，我就會引起鬼子的注意！敵人勢必出城找我。然後我帶著半個狙擊排繼續向北，範青帶上化裝的特種兵，尋求機會混入宣城縣城內！二十八日凌晨三時，王梓涵帶著主力部隊攻擊縣城！屆時混入城內的特種兵趁機動手，裡應外合，一舉拿下宣城縣城！對於我的行動計劃，各位有沒有問題？”
有人問了句“團座，我們特種兵應該如何混入城內，應該如何裡應外合？”