岡村寧次走馬上任擔任了華北方面軍司令官之後，就開始了他的“華北新政策”，所謂的岡村方案，就是岡村寧次深知，游擊戰的基礎，就是群眾基礎，沒有群眾基礎，不管是八路軍還是肖柏的部隊，都無法進行遊擊戰。
岡村寧次認為，僅僅派遣關東軍入關，不是一條上策，最上策，還是加強在中國的漢『奸』特務力量，利用漢『奸』是當地人的有利因素，對敵後根據地進行破壞，把游擊戰的根基連根拔起，那才是最上策。
一方面，岡村寧次瓦解在華北一帶的國民黨軍隊，透過同汪偽『政府』的合作，一步步的把一部分國民黨軍隊變成偽軍。雖然岡村寧次在一開始就不喜歡汪精衛，甚至反對大本營成立汪偽『政府』，可是現在他卻需要同汪偽進行合作。
果然，汪精衛沒有“辜負”岡村寧次的“期望”，不少國民黨軍隊投敵當了偽軍。而且就在這個時候，皖南生了震驚中外的皖南事變。
另外一方面，岡村寧次還大量的利用漢『奸』，大力展漢『奸』特務隊，偽裝成中國抗日力量對一些支援抗戰的村莊進行清洗。
最後，岡村寧次出動“重拳”，對華北地區大小根據地進行掃『蕩』。
在此期間，汪偽『政府』還派了人來肖柏這裡當“說客”，試圖說服肖柏投奔“大東亞共榮圈”，投奔“皇道樂土”，和日本“友人”“共赴繁榮富強”，為中國“建設展”做出“貢獻”，走“曲線救國”道路。
肖柏不僅沒有給那個漢『奸』面子，還下令殺掉來當“說客”的漢『奸』。
“軍長，兩軍交戰不斬來使。”李振華勸告肖柏說。
肖柏怒道“那是對別人來說是這樣！這所謂的來使是漢『奸』！老子今天不殺漢『奸』，以後被別人指著我的脊樑骨罵？”
那名“使者”聽說要殺自己，嚇得跪在地上連連求饒說“長官別殺我啊，小人也是奉命行事，小人的家人在日本人手裡，小人不敢不來。”
肖柏冷笑一聲道“不殺你也可以！我留下你這條命，給你們的汪長官帶一封信回去吧！”
說完，肖柏讓人拿來筆墨，提筆寫了一封痛罵汪精衛的信。但是這封信卻是罵人不帶一個髒字，又把汪精衛罵得比狗屎還不如。
那漢『奸』看到信上的內容，嚇得冷汗直冒“長官，這樣的信帶回去，小人的前途就全完了啊！小人一家大小還等著小人養他們！”
“不帶信也可以！那我現在就把你拖出去槍斃！”
畢竟“來使”只是一個文人，見到那些凶神惡煞的兵，早就嚇得兩腿軟，他連連磕頭，答應把信帶回去。
讓人把信送回去之後，肖柏就在做好佈置迎接掃『蕩』的準備。
北平華北日軍司令部中，日軍大小將領正在開會。
“各位！經過我們這段時間的努力，支那的大部隊紛紛被我們瓦解！我們忠勇的大日本帝國皇軍在支那友軍的幫助下，支那土匪的襲擾也少了很多！我們在華北地區，取得了可喜可賀的成績！”宮崎參謀長念著彙報表。
突然，岡村寧次揮了一下手。
宮崎中將連忙停止言，轉過頭來向岡村寧次點了下頭。
岡村寧次站起來“各位！雖然我們取得了可喜可賀的成績，給了各路支那軍以最沉重的打擊！可是我們不能太過於樂觀！還有不少支那軍隊還沒有被消滅！尤其是山東的支那軍隊，更是同蘇北、皖北和河南等地連成一片！”
說著，岡村寧次走到地圖前“你們看，這是那個叫肖柏的支那軍隊，在魯南地區，他們的據點不僅是同上述地區，而且還威脅到河北的安全！而且這個支那人，和其他的支那軍隊不同，我們去利誘他，都不肯投降！”
“岡村將軍閣下！”宮崎道，“我們現在是否出動大軍，對肖柏進行圍剿？就好像我們在河北乾的一樣！”
岡村寧次道“魯中山區，只是肖柏的一部分。根據我們的情報所知，他們的兵工廠隱藏在山洞裡，我們的飛機不容易轟炸。但是他們兵工廠生產的原料，必須從外面獲得！另外他們的產品要賣出去，他們要買的商品要進來，都必須透過微山湖一帶。你們看，他們的運輸線必須透過我們的鐵路線！”
接下來，岡村寧次特意對津浦路進行了佈局。
原本在歷史上，華北所沒有的日本6軍華北鐵道司令部成立了，由原屬關東軍的內藤正一中將擔任華北鐵道司令部司令一職。
日軍的鐵道司令部，下屬一個鐵路裝甲車聯隊，一個裝甲列車聯隊，一個自動車聯隊和一個戰車聯隊。