包頭，是塞北一座工業重鎮，佔領了包頭，對於將來挺進東北，直至收復外蒙都有著至關重要的意義。
這裡不僅僅有星羅棋佈的工廠，更有在軍事上意義重大的稀土資源。日本人佔領包頭之後，在這裡建立了車輛修理廠、槍炮廠、炮彈廠等兵工廠，把包頭變成他們在綏遠地區的一個重要基地。
肖柏得到包頭之後，下一步就要準備進攻歸綏。
如能夠控制整個綏遠地區，肖柏打算修建一條集二鐵路，從集寧通往今天的二連浩特，把平綏鐵路和外蒙連線起來，以便於從蘇聯獲得物資供應。
包頭火車站，這裡是平綏鐵路的終點。
肖柏站在火車站內，望著延伸到遠方的平綏鐵路，他心中感慨萬分。
“鐵路線，即是日本人吸附在中國人民身上吸血注『射』毒『液』的毒針，又是我們生存展的重要交通線路！”肖柏對傅作義說。
“肖將軍，這條鐵路線，是日本人從歸綏通往包頭的便捷通道啊！留著這條鐵路，後患無窮。”傅作義感嘆了一句。
“我們在包頭經過一段時間修養，要儘快拿下歸綏和化德！必須徹底控制內蒙古！”肖柏說道，“來，來這裡！”
說完，他帶著傅作義走進站長室。
剛剛被反正的站長連忙迎接出來“兩位老總，快裡面請。”
肖柏微微一笑道“站長，以前小鬼子在的時候，你也給他們辦了不少事情吧？”
站長額頭上滲出豆大的汗珠，他『摸』出手帕擦了一把汗“老總，小人那也是迫不得已啊！東洋人在的時候，小人一家大小『性』命都捏在東洋人手裡，小人若是不從，一家大小都要沒命的啊！”
傅作義冷笑一聲“那就是漢『奸』！”
站長連忙解釋“老總，天地良心，小人沒有幫東洋人做過傷天害理的事情。”
“幫日本人運兵進來，再幫日本人運出資源，這還不算是傷天害理？”
肖柏連忙制止了傅作義“傅將軍，不過還是不能這樣說，畢竟這站長是手無寸鐵的平民百姓。按日內瓦公約，普通老百姓在侵略者鐵蹄下，不得不從事那些除了偽軍、偽警察和特務之類的職業，都不算漢『奸』。”
看看傅作義沒有說話，肖柏又繼續說“只要不是給侵略者充當壓迫本國人民的暴力機器，就不算漢『奸』。總不能要求，每一個老百姓都拿槍吧？如果那樣也算的話，那東北所有老百姓不就都成為漢『奸』了？要知道他們才是最大的受害者！”
傅作義點了點頭“言之有理！我們抗日，就是要把我們的老百姓從日*蹄之下解救出來！”
走到站長室內，肖柏指著地圖說“傅將軍，我這裡有個計劃，就是我們應該修建一條通往外蒙古的鐵路線，這樣，我們不僅可以從蘇聯獲得物資，還能從美國人那裡獲得我們所需要東西！”
傅作義沒有說什麼。
過了一會兒，兩人走出站長室，回到自己的指揮部，傅作義才很奇怪的問了句“美國人會給蘇聯東西嗎？”
“會的！到時候我們和美國人談，讓他們把一部分物資，借道蘇聯，送到我們境內。”肖柏回答說。
“美國人怎麼會幫助蘇聯？”
“這是我的判斷，我估計最多在一年之後，美國就會聯合英國和蘇聯，一起對抗德國、義大利和日本。”
傅作義低頭沉思片刻，也覺得肖柏所說的很有道理，於是點了點頭。
肖柏又說“而且我還打算去和美國談，讓美國人在綏遠駐紮空軍。這樣，對我們收復東北就有很大的幫助。而且在不久的將來，我們還要展自己的空軍，為了以後收復外蒙，直至攻擊日本本土！”
“組建我們自己的空軍？我們現在有這個條件嗎？”傅作義很不解的問。
肖柏說道“很快的！我們很快就會有這個條件！現在美國和日本已經開戰，我們可以透過一定的手段，去尋找美國人，闡述利害關係，讓美國人出面幫我們。”
至於如何開口，才能讓美國人幫忙，這個肖柏還要考慮怎麼說話。
目前，肖柏先要做好的事情，是利用包頭進行建設。
至於包頭的建設計劃，肖柏提出說“我們擴大槍炮廠，並把車輛修理廠擴建為戰車生產工廠！還有，我們要在這裡建立鋼鐵廠！”
“建立工廠？可是現在歸綏還在日本人手裡，他們隨時可能打回來。”
肖柏指著地圖說“包頭，有陰山山脈作為依託，易守難攻！若不是我們偷襲成功，我們強攻包頭，不知道要付出多大的代價！現在我們先把包頭建成一個巨大的工事群，工事群依託陰山佈置，日本人來反撲，也沒有那麼容易！還有一點，我們伺機偷襲歸綏機場！打掉日本人在草原上的航空兵！”
“這是故伎重演啊！日本人肯定會有所防備，我們再襲擊歸綏機場，恐怕沒有那麼容易！估計特戰隊連靠近的機會都沒有。”傅作義有些擔心的說。