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第240章 争一争支配权（第1页）

特别是对于罚款，需要逐级向上申请，相关部门通过后还需要资政局审议通过。

为了这些流程，申请罚款项目必须符合联盟和地方的法律、法条，必须建立专门的账户和监督机制，而且只要是收入，地方总归要和中央争一争支配权。

而为了执法权和监督权，各方又要进行一番争论，这样一趟流程下来，耗时不说，其中的争斗也必然不少，毕竟每年百万的人口流动，光是罚没款项就是一笔不小的数目。

邓保生说到这里停顿了一会儿，就是为了让大家思考一下，朱樉这次真的感到惊讶，他也非常想知道邓保生将如何解决这个问题。

“联盟对新移民不是有三免两减半的政策吗？根据以前新移民在联盟里的发展情况来看，三年足够他们把生地种成熟地，实际上以南部诸岛大部分地区的情况来看，两年地就熟了。”

因此，我提议，今后对于新登陆岛屿的移民，在需要进行经济上的惩罚时，可以对“两减半”政策进行调整，例如此次，我们将这些违规妇女的家庭从“两减半”调整为“一减半”。

这样做既保持了一定的惩罚力度，又不至于对新移民的生活造成过大影响，而且这种惩罚措施已有先例，粮食税归国家所有，执行和监督的各方都已明确，申请流程也非常简单，至于地方和中央如何分配罚没的粮食也可以继续讨论。”

哗……邓保生的话音刚落，场内的年轻人纷纷起立鼓掌，朱樉也站起身来，用力鼓掌，眼中泛起了泪光。

这两年来，他对于联盟的具体事务参与甚少，原本他在中央的时间就不多，而且很多时间都投入到了科技和教育上，对于政务事务，他一向是放手不管。

只有在制定或修改规则时，他才会全程参与，对于具体的事务，他只负责监督。

此刻，看着因为发言而引发全场热烈掌声，双腿又开始颤抖的邓保生，朱樉心中感慨万千，谁说华夏民族保守、懦弱？只是缺乏合适的环境罢了！

热烈的掌声是因为大家都理解了邓保生的话，联盟耕种三年后，土地产量已经基本稳定，联盟的粮食税为两成，对于没有徭役的农民来说，负担并不重。

这些移民大多数将被分配到吕宋和暹罗，那里一年可以种植三季水稻，亩产大约五百斤，人均十亩地，以一成粮食税作为惩罚，力度已经足够。

关键是这并不影响移民的生计，但比别人多缴纳了一成粮食税，这种痛苦也足以让农民心痛许久。

邓保生想出的解决方案也非常容易实施，因为已有先例，联盟中早已存在这种惩罚的先例，各项制度和流程都已完备，只需上报即可批准，不过是走个程序而已。

第二天，舟山的新移民被召集起来，四五万人同时观刑是不可能的，因为没有合适的场地和设施。

十二名男子在一处高台上，在三千多人的注视下，各自接受了三鞭的惩罚，背部都被打得皮开肉绽。

经过简单的消毒和敷药处理后，他们又光着上身被带到了一处亭子里，四名女子也蒙着脸在亭子里。

一群群移民被各自的管理员带到亭子周围观看，昨天事情发生后，百姓们都被命令不得出门，大家都非常紧张，因为不知道发生了什么事。

等看到十几人背上三条令人震惊的伤痕时，每个人都感到惊恐，观刑结束后，驻地各处不时传出惊呼声，五百斤的亩产……一成粮食税的惩罚……

既然朱樉来到了舟山，自然免不了要和大家共进一餐，岛上的所有行政人员分成两批，邓保生自然与他同坐一桌。

按照惯例，他也要带领首桌的人去给大家敬酒，联盟的公共聚餐没有拼酒的习惯，大家只是喝一点助兴。

走到第三桌时，舟山的负责人介绍说这桌是岛上的各位商人，碰杯时朱樉发现其中有一个人特别眼熟，那个人脸上也流露出欲言又止的表情。

“这位先生怎么称呼，我们是否在什么地方见过？”

看到那人满脸激动的样子，朱樉也不好冷落他，但实在想不起来是谁，于是主动问了一句。

“不敢当总督大人的称呼，在下宁波卫指挥严光，总督大人还记得吗？”

严光一提，朱樉立刻回忆起往昔，当年严光急匆匆地从宁波奔赴泉州，找到了泉州卫的指挥使王利，恳求希望能多获得一些垦荒的名额。

“哎呀，自从泉州分别后，真是多年未见，一时竟没认出来，严兄近来可安好？”

朱樉放下手中的酒杯，急忙上前与严光握手，令严光激动得面颊泛红。

“总督大人竟然还记得我，真是荣幸。

承蒙联盟和总督的恩泽，我一家都安好！”严光看到朱樉还记得他，兴奋地紧握朱樉的手，连连摇晃，同时意识到联盟不流行使用“小人”这样的称呼，赶紧改口。

“多年未见，正好有空咱们要好好聊聊，我先去敬酒，稍后还请严兄移步到我这桌，有些问题想要请教严兄。”

“好的好的，总督您先忙，我稍后便过去。”严光不舍地松开朱樉的手，目送他去其他桌敬酒。

“哎呀，原来严指挥真的与总督相识啊？”

严光刚一落座，周围的商人们便用热切的目光看着他。

“你们以为我在吹牛吗？天启三年我可是亲自拜访过总督在泉州的府邸，我和总督是同乡，不然我怎么会有这样的成就？”

看着周围几桌人投来羡慕的目光，严光得意洋洋地说。

朱樉对严光的热情并非无的放矢，福建、浙江、广东、江西四地的卫所是联盟首先着手改革的大明机构。

大明卫所虽然几乎已经失去了军事职能，但名义上仍是军事组织，明初时一个卫所规定有五千六百人，相当于五千六百户。

然而随着卫所制度的衰败，军将们将土地私有化，导致大量卫所余丁不得不自寻出路。

华夏联盟的出现为闽粤江浙的卫所余丁提供了新的出路。

余丁在联盟的生活得到极大改善后，自然想要将家中其他亲人也接到联盟来，因此前几年四地卫所人口大量流失。