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第656章 新都新政策（第2页）

她的目光缓缓扫过殿下每一张面孔，从熟悉的房玄龄、李靖、陈平，到新晋的诸葛亮、张良、吕雉、王猛，再到范蠡、张居正、高颎、完颜宗翰等。

她在观察，也在等待。

等待所有人的注意力，都完全凝聚于她一身。

片刻的绝对寂静后。

她开口了。

声音并不洪亮，却奇异地清晰传遍了大殿的每一个角落，甚至仿佛能穿透殿门，落入广场上肃立的将士耳中。

语调平稳，却带着一种不容置疑、不容违逆的绝对力量。

“今日之会，不为颂圣，不为虚文。”

第一句话，便定下了迥异于以往朝会的基调。

“朕，要与诸卿，共剖帝国肌理，剔腐生新。”

她顿了顿，指尖的玉圭停止了转动。

“帝国立鼎，已逾一载。疆域扩张，生民归附，文武用命，初见盛世之基。此皆诸卿之功，万民之福，朕心甚慰。”

先予肯定，这是必要的安抚。

随即，话锋陡然一转，语气依旧平静，内容却如冰锥般锐利刺骨。

“然，疾在腠理，不治将恐深。帝国躯壳日巨，若筋骨不畅，血脉缠塞，纵有华服美食，终将积重难返。”

“今日，朕便要与诸卿，直面这‘疾’之所在。”

她微微抬手。

立于帝座侧下方的上官婉儿立刻会意，手持一卷明黄色绫帛诏书，上前三步，面向群臣，朗声展开。

她的声音清越而稳定，回荡在寂静的大殿中。

“奉天承运，帝凰诏曰……”

诏书开篇，简要回顾了天命立国以来的主要成就，肯定了文武百官的辛劳。

随即，笔锋直指核心，以毫不避讳的尖锐言辞，揭示了当前帝国运行中暴露出的三大积弊。

“其一，权责缠塞。”

“政务总署、军务总署，统揽过巨，事无巨细，皆需过问。房卿、李帅，虽夙夜匪懈，鞠躬尽瘁，然人之精力有时而穷。文书待批，堆积如山，地方待决，望眼欲穿。长此以往，中枢疲惫，地方迟滞，政令何以畅达四海。”

“民生、农工、科教诸署，本应各司其职，独当一面，然今多沦为执行臂膀，自主之权受限，创新之能难舒。”

殿中，房玄龄眼帘微垂，面容依旧沉稳，仿佛古井无波。

唯有那持着玉笏的手指，几不可察地收紧了一分。

他心中波澜微起。

陛下所言，字字如针，刺中要害。

这一年，他总揽政务，确有力不从心之感，每日案牍劳形至深夜，仍有处理不完的文书。

许多本可由下属各司决断的细务，最终仍会呈递到他面前。

非他贪权，实是制度未臻完善，下级不敢专断，同级缺乏协调。

骤然分权，意味着他苦心经营一年、刚刚理顺些头绪的政务体系，将面临全面重塑。

更意味着，那些跟随他、被他提拔起来的门生故吏，其权位也将随之变动。

一丝难以言喻的复杂情绪掠过心头，但他很快便将其压下。

为相者，重公心。

陛下锐意革新，旨在帝国长治久安，他房玄龄，岂能因私废公。

“其二，财兵之惑。”

“军费开支，工程拨款，虽经商务院初核，然最终核定之权，仍操于政务、军务之手。财权与事权，未能彻底分离。易生龃龉，效率难彰，更恐滋生隐惠。”

李靖的眉头，几不可察地蹙了一下。

军权贵在专一，最忌令出多门，相互掣肘。

陛下是要分割他的权柄？

他目光微侧，瞥了一眼立于文臣前列、神色平静的诸葛亮。

又用余光扫过身旁的吴起、王忠嗣等将领。

心中念头急转。

或许，陛下之意，并非分割前线指挥与调兵之“军权”，而是将后勤、募兵、训练、装备研等“军务”细化、分立？