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第81章 攻坚克难（第1页）

榕城的深秋，层林尽染，但市政府大楼内却涌动着一股与季节不符的燥热与忙碌。“榕城市行政审批服务中心”的方案虽已在市委常委会上获得原则通过，但从纸面蓝图变为现实，其间横亘着无数亟待打通关节。

祁同伟的办公室成了临时的“指挥部”。电话铃声、敲门声、请示汇报声几乎从未间断。他像一个高旋转的陀螺，奔波于各个关键部门之间，进行着更为艰难和具体的“啃硬骨头”工作。

第一块硬骨头：编制与人员。

市编办的态度谨慎而保守。成立一个全新的正处级事业单位，意味着要拿出宝贵的编制名额。编办主任拿着祁同伟提交的方案，眉头紧锁：“祁助理，不是我们不支持改革。现在各个单位都喊编制紧张，市里三令五申要严控机构编制总量。一下子拿出几十个事业编给新成立的单位，压力太大了！其他部门会有意见的。”

祁同伟早有准备。他没有强求一步到位，而是提出了一个“分步走、双轨制”的过渡方案：“主任，您的难处我理解。您看这样行不行？中心领导班子和少量核心管理岗位，请编办优先核定几个事业编制，确保基本架构。其余大量一线受理和辅助人员，我们初期采用‘政府购买服务’的方式，委托给国有人力资源公司招聘合同制员工，其人事关系、薪酬放都由人力资源公司负责，中心负责业务管理和考核。这样既解决了用人需求，又最大限度减少了对编制总量的冲击。等将来中心运行稳定，成效显现，再逐步争取解决部分优秀合同制员工的编制问题。”

这个方案既体现了灵活性，又照顾了编办的难处，还预留了未来空间。编办主任沉吟良久，最终点了点头：“如果是这样过渡……倒是可以研究。但购买服务的钱，财政局那边得同意。”

第二块硬骨头：资金。

财政局的关卡同样不好过。分管副市长打了招呼，但具体操办的预算处长一脸为难：“祁助理，今年的预算早就定了，各个项目钱都卡得很死。您这突然要多出一大笔购买服务的钱、场地装修费、信息系统开费……实在是没有出处啊。能不能缓一缓，等到明年做预算时再考虑？”

“缓不了！”祁同伟态度坚决但语气诚恳，“处长，省委试点是有时间要求的，年底前必须投入试运行。钱的事情，我们一起想办法。您看，场地装修和信息系统建设，能不能从市里的‘信息化建设专项资金’和‘政务效能提升经费’里调剂一部分？购买服务的钱，我再去向市长专题汇报，看看能不能从市长备用金里先解决一部分启动资金，明年一定全额纳入预算！改革等不起，营商环境等不起啊！”

他拉着财政局的人一起跑市长办公室，拿着省里的试点文件和前期调研数据，一遍遍陈述利害。最终，钱卫国拍板，特事特办，从极其紧张的市长备用金中挤出了一笔启动资金，并同意明年将相关费用全额纳入预算。

第三块硬骨头：抽人。

这是最难的一关。尽管有市委市政府的决议，但让各部门把自己的业务骨干拱手让人，无异于虎口夺食。

祁同伟亲自拿着名单，一个一个部门去“拜码头”。他不再空谈大道理，而是换了一种策略：

来到工商局，他对局长说：“x局长，这次抽调您这边的注册登记骨干，不是简单调走，是派他去中心当‘席代表’，代表工商局行使审批权，更是去给我们工商系统‘站台’‘代言’！以后企业夸审批快，先夸的就是咱们工商窗口！这成绩，最后还是记在咱们局里的功劳簿上。而且，人员关系暂时不动，待遇原单位保障，考核我们中心负责，干得好，将来提拔重用，我们中心优先推荐！”

来到规划局，他对脸色不虞的处长说：“x处，我知道您舍不得得力干将。但您想想，中心的并联审批机制一旦运行起来，咱们规划方案预审环节就能提前拿到环保、消防的初步意见，能减少后期多少反复和扯皮？最终加快的是咱们规划许可的整体度！这位同志过去，既是去工作，也是去学习、去协调，是为咱们全局流程优化打前站的！”

软硬兼施，许以前景，强调共赢。同时，他也请市委组织部出面，对个别抵触情绪特别大的单位一把手进行了“提醒谈话”。多方努力下，人员抽调名单终于艰难地落实了下来。

就在祁同伟为筹建工作忙得焦头烂额之际，他联系的高新技术产业开区又给他出了一道难题。

一家重要的台资电子企业准备在开区扩大投资，建设新厂区。但在办理扩建工程规划许可时，卡在了一道看似不起眼却至关重要的环节——高压线走廊迁移。原有的高压线路横穿规划厂区，必须由供电部门迁移走，才能进行后续施工。

开区管委会和台商多次与市供电公司沟通，对方始终以“迁移工程量巨大、审批流程复杂、年度停电计划已排满”为由，一拖再拖。台商老板急得嘴上起泡，甚至放出了“再解决不了就考虑去外地投资”的风声。

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开区主任无奈，只好将这个“皮球”踢到了祁同伟这里。

祁同伟深知这件事的敏感性。供电系统是垂直管理单位，市供电公司总经理是省公司直管干部，和地方政府的关联相对脱，协调难度很大。但这关系到重大外资项目的落地，关系到开区的声誉和榕城的营商环境。

他没有立刻打电话施压，而是先做足了功课。他让秘书找来了高压线迁移相关的技术规范、审批流程、时间周期等资料，又侧面了解了市供电公司当前的主要困难和诉求。

然后，他亲自去了市供电公司拜访。他没有摆出兴师问罪的架势，而是以“求助学习”的姿态，诚恳地请供电公司的专家介绍情况。

供电公司总经理见这位年轻的市长助理态度谦和，倒也客气接待，但诉起苦来也是毫不含糊：迁移需要省公司批准立项、设计勘查周期长、需要协调多个变电站停电窗口、施工力量紧张、成本高昂……总之，一个字：难！

祁同伟认真听完，没有反驳，而是话锋一转：“x总，您说的这些困难，我都理解，都是非常现实的问题。我们地方政府也绝不能让兄弟单位白辛苦、担风险。”

他提出了一个让对方眼前一亮的方案：“您看这样行不行：第一，迁移工程的所有费用，包括设计、施工、补偿，全部由开区财政先行垫付，绝不让供电公司承担经济压力；第二，需要协调省公司层面的手续，由我们市政府出面，我甚至可以请钱市长亲自给省公司领导打电话沟通；第三，停电计划的问题，我们开区可以配合调整施工时间，甚至愿意给予一定的用电补贴；第四，这次迁移工程，可以作为我们榕城市‘政企合作保障重大项目’的典型案例进行宣传报道，突出供电公司服务地方展的大局意识和贡献！”

这个方案，几乎解决了供电公司所有的后顾之忧——钱的问题、上级压力问题、协调难度问题，甚至还送上了“政治荣誉”。供电公司总经理的脸色顿时缓和了许多，他沉吟片刻，终于松口：“祁助理，您这话说得透彻！既然市里这么有诚意，这么支持我们工作，这个难题，我们想办法克服！我立刻组织技术力量重新论证方案，优先安排设计勘查，尽快上报省公司！”

离开供电公司，祁同伟马不停蹄，又亲自去拜访了那家台资企业的老板，将协调进展如实相告，稳定了对方的情绪。

一周后，高压线迁移工程顺利启动。台商老板喜出望外，对榕城市的投资环境信心大增。开区主任也对祁同伟的能量和手腕佩服不已。

这件事很快传开了。人们现，这位年轻的祁助理，不仅能搞“虚”的改革设计，还能啃“实”的硬骨头，解决具体展中的卡点难点。他在榕城市干部中的威信，悄然树立起来。

时间飞逝，日历翻到了年的月。在祁同伟的全力推动和各方的协同努力下，“榕城市行政审批服务中心”的筹备工作基本就绪。宽敞明亮的服务大厅装修完毕，崭新的办公设备安装到位，从各部门抽调的业务骨干和招聘的合同制人员完成了初步培训，简洁高效的运行管理制度和批项事项的标准化流程手册印制出炉。

试运行的日子定在月日。

前一天晚上，祁同伟独自一人来到空空荡荡的服务大厅。望着整齐划一的受理窗口、醒目的指示牌、还有那块覆盖着红布的“榕城市行政审批服务中心”牌匾，他心潮起伏。

这几个月来的艰辛、压力、博弈、挫折、以及每一次小小的突破，如同电影画面般在脑海中闪过。他感到一种前所未有的疲惫，但更多的是巨大的成就感和即将迎接考验的兴奋。

他拿起电话，拨通了赵清婉的电话。

“清婉。”

“同伟？这么晚了，还没休息？”电话那头传来关切的声音。

“嗯，在想明天的事情。”祁同伟的声音带着一丝沙哑，“中心明天就要试运行了。”

“一定没问题的！你准备了那么久，付出了那么多心血！”赵清婉的语气充满信任和鼓励，“可惜我不能在现场给你加油。”

“听到你的声音，就是最好的加油。”祁同伟笑了笑，疲惫仿佛消散了不少，“等这边顺利了，我就回燕京陪你。婚期快到了。”

“好，我等你。”赵清婉的声音温柔而坚定。

挂断电话，祁同伟最后检查了一遍大厅的每一个细节，才缓缓离开。

夜色中的榕城，灯火璀璨。明天，这里将迎来一场备受瞩目的改革试验。而祁同伟知道，这仅仅是一个开始，真正的考验，在试运行之后，在每一天的日常运作之中，在如何让这项改革真正生根芽、开花结果。

他深吸一口清冷的空气，目光坚定地走向前方。挑战永无止境，而他，已在路上。

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